近日，北京大兴法院认定无特种作业操作证电焊工申运海因在焊接过程中引发仓库大火，损失高达2600多万元，被判处有期徒刑4年6个月。2010年11月15日上海静安区高层住宅大火夺去了58人的生命，我们还记忆犹新，导致灾难的直接原因同样是由于无特种作业操作证电焊工的违章操作。一个又一个无证上岗引发的生产安全事故把特种作业人员持证情况推到了舆情的风口浪尖。

一、什么是特种作业操作证

特种作业是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业人员是指直接从事特种作业的从业人员，诸如电工、焊工、登高工、制冷工等10个作业类别51个操作项目，另外，根据《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发〔2017〕46号），取消电工进网作业许可证核发行政许可事项，由安全生产监管部门考核发放特种作业操作证。原电工作业工种增加了电力电缆作业、继电保护作业、电气试验作业3个操作项目，到目前为止共计54个操作项目。

为了保证特种作业的安全，国家要求操作人员必须持证上岗，特种作业人员所持证件为特种作业操作证。特种作业操作证，要经过严格的培训考试才能获得。证书式样如图1。从安监部门了解到，以高压电工特种作业操作证初训为例，正规程序办理需要培训154学时（大约19天），理论和实际操作培训费用大约在1200元左右。从培训到拿证至少一个月以上的时间。不管哪一级安监部门发的特种作业操作证都是全国范围内有效。

图1： 特种作业操作证示例

二、假冒的全国安监网站和假特种作业操作证泛滥成灾

现在，网上购物已经成为一种时尚，所谓“网上什么都有”，这话还真不夸张！最近，有一位李姓电工朋友曝料说，在网上，连他从事的特种作业操作证都可以买到……工作证还可以买？这是真的吗？

“魏则西事件”以后，国家网信办牵头的调查组要求百度严格限制商业推广信息比例，每页面不得超过 30%。从百度输入“特种作业操作证”竟然出现了5个广告，可见这个词的竞争程度之激烈。从淘宝网搜“特种作业操作证”，排名前三、右边通栏、页面最下面通栏全是特种作业操作证的广告，竞争程度不次于百度。有这么多人肯在百度、淘宝烧钱，肯定盈利不菲。从淘宝上看，办理特种作业操作证价格从50元-1800元不等。50元就能办理特种作业操作证实在是“烧脑”。更让人费解的是机构大部分承诺：全国刷卡通用，7-15天出证，无需参加培训和考试，地方安监局网站可查，证到付款，只需提供一寸免冠照片，其他什么资料都不需要。这到底是怎么回事呢？

在阿里巴巴网站输入“证卡打印机”，据一家供货商介绍，特种作业操作证制证机4000元左右一台，特种作业操作证空白卡片2元一张，全国刷卡通用。想要哪里的证，PS一下，公章就有了。哇塞，全国特种作业操作证就这么简单搞定了？

通过咨询全国特种作业操作证IC卡原设计公司有关技术人员，不法分子是利用了新款读写器的认证漏洞，绕过了特种作业IC卡的外部密钥MAC码认证，从而造成了假IC卡可以全国刷卡通用的假象。那地方网站可查，又是怎么回事呢？

从百度搜“安全生产监督管理局-官网”（注意文字两头带引号）可以出来222000个网站。全国各级安监部门官方网站一般以 “.gov.cn”为后缀，而这些网站都是以www.yxsafety-gov.cn类似这样的网址出现。稍有网络常识的人一看就知道这些网站基本是假的，详见下图2-图8。从百度搜“全国特种作业操作证查询系统” （注意文字两头带引号） 可以出来818个网站，这些网站基本是高仿cx.saws.org.cn（全国特种作业操作证查询网站）网站，也就是大部分是假网站（见图9）。造这么多假网站干什么呢？原来是为了各种安全培训证书（比如企业主要负责人和安全生产管理人员安全培训合格证书、特种作业人员操作证）查询用的。原来各级安监部门建立网站，顺便可以查安全培训证书的真伪。现在是为了显示一个假证书是真的，而造一个假网站。

图2：全国安监系统假网站实例

图3：国家安监总局假网站

图4：山东省安监局假网站

图5：山西省安监局假网站

图6：青海省安监局假网站

图7：辽宁省安监局假网站

图8：贵州省安监局假网站

图9：全国特种作业人员查询假网站

  为了验证证书是真的，去造一个假网站值吗？一个网站对外服务需要注册域名和租用服务器或虚拟空间。类似这样的www.ljajgov.cn一个域名，年使用费大约十几元的样子。便宜的虚拟主机年使用费不足30元钱。也就是说，50元就可以造一个假网站。

根据我国有关法律法规，网站对外服务必须要经过备案，未经备案，不得从事互联网信息服务。国家将对没有备案的网站将予以罚款或关闭。这些网站又是怎么通过备案的呢？通过研究发现，这些假网站的服务器大部分在港台或境外，都是免备案的。

考试通不过？不要紧，去网络买假证书呗，见图10。既然假证书便宜、“全国通用”、出证快、不用培训和考试，谁还去考真的证书呢？

图10： 正规考试不过买假证书

综上所述，那些低价售卖特种作业操作证的从头至尾都是一个骗局，抓住的就是买家求证心切、贪图方便的心理。整个骗局其实很简单：证件本来就是假的，成本很低，造假速度也很快，但卖家即使做好后也会故意拖到7天后，等时间差不多了再联系买家，提供一个他们自己高仿的官方网址让你查询，数据因为事先进行了录入，肯定能查到。有些卖家也会提供一个刷卡截图，现在全国通用刷卡机存在认证漏洞，并不能识别所有卡的真假。买家看到这样的截图后一般都会很激动，但当需要到异地复审或者到当地的安监部门查验时候就会露馅了，但此时往往交易已经成功，钱款已经支付出去了，后悔晚矣！

三、购买假证书的危害

如果要取得安监部门核发的特种作业操作证，必须要经本人到正规的培训机构报名并参加培训，经计算机理论考试与实际操作考试合格后领证。申领特种作业操作证的人员必须要本人参加培训考试，注意哦！一定要本人才可以，所谓的“托管、代理”“找人替考”全都是骗人的。假证的使用者如果出了工伤事故，人社部门会认定为违章操作，赔偿都会相应降低。因为无证、使用假证违章操作，造成生产安全事故的，还要追究相应的刑事责任哦。到时候会有警察叔叔请假证购买、使用者聊天哦！还有检察院、法院、监狱一条龙免费旅游等着你哦！至于这些“黑心淘宝店主”或做百度竞价的不法商贩会面临什么呢？《刑法》第二百八十条规定：伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。

据统计，90%以上的事故是因为人的不安全行为导致，特种作业人员持证上岗其主要目的就是为了规范管理，提高特种作业人员的安全技术水平，防止和减少“三不伤害”，更重要的一点也是为了保护从业人员个人的合法权益，一旦发生意外事故，无论从事故责任划分、伤亡赔偿，以及保护劳动者职业健康等角度看，都是有好处的，但实际当中，有的从业者抱着侥幸心理，轻信街头小广告，图一时省事办理虚假证书，一旦遇到事故灾难，可能真的会想哭都找不到地方。

四、如何杜绝假特种作业操作证

1.全国安监系统开展安全生产培训假证书集中整治，停止使用IC卡读写器验证特种作业操作证的真伪，全部以网上查询为准，网上没有信息资料的基本可以断定为假证。

2. 建议不要轻易上网搜索一个网站就查询证书，以免个人权益受到侵害。那么，国家有没有统一的证书信息查询系统呢？当然有咯，请看下面：

登录中华人民共和国应急管理部网站（见图11）www.chinasafety.gov.cn，从导航栏点“服务”，进入服务大厅（见图12）。注：政府的官网网址后缀均为“.gov.cn”，大家登录的时候要留意哦！

图11：登录应急管理部网站

图12：进入服务大厅

从下方点击进入“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询”系统（见图13），通过不同的窗口，可以分别查询特种作业操作证、安全生产知识和管理能力考核合格信息和电工进网作业许可证3类证书信息。

图13：进入证书查询系统

国家官方查询系统域名为cx.saws.org.cn（注意：查询系统是有独立域名的，备案号为“京ICP备11031331”）；各省、市查询证书也可以到以“.gov.cn”为后缀的当地安监部门官网查询。

3.不建议到县级安监部门网站查询特种作业操作证。根据有关规定，我国只有国家、省、设区的市三级部门具有特种作业操作证发证权，大部分县（市、区）级安监不具有发证权，所以也不可能提供证书查询业务。

4.发现有人办理假证书立马向当地公安部门报警，各级安监、网信办等部门积极配合公安部门予以依法查处。

以上个人观点，可能有失偏颇，仅供参考。