严守党的纪律 加强党性修养

 做一名优秀的应急管理党员干部

山东省安全生产技术服务中心 成炳国

2019年12月31日

同志们：

   山东省应急管理厅成立以来，厅党组高度重视党风廉政建设工作。今年8月29日，赵豪志厅长专门主持召开省应急厅党风廉政工作会议，传达十九届中央纪委第三次全会、省纪委十一届四次全会和省政府第二次廉政工作会议精神。赵豪志厅长指出，我们要认真贯彻党的十九大全面从严治党战略部署，认真履行管党治党政治责任，深入推进党风廉政建设，不断加强思想政治建设，压实全面从严治党责任，着力加强纪律建设和干部队伍建设，努力开创全省应急管理是事业新局面。

    今天，我结合学习赵豪志厅长廉政讲话精神，上一堂廉政教育党课，目的是深化认识，汇聚力量，动员技术服务中心各位党员不忘初心、牢记使命，忠心为党、勤廉为民，竭力当好新时代全省应急管理事业参谋、助手。下面，我讲四个方面的内容。

   一、认清形势，时刻保持全面从严治党的政治定力

   加强作风建设是我们党的优良传统，也是新形势下加强党的建设的重要内容。党的作风联系党的根基、血脉与力量，关乎党的生死存亡。作为新时代应急管理干部，我们必须紧跟时代要求，清醒认识作风建设重要性和紧迫性，不断营造风清气正的良好政治生态。

党的十八大以来，以同志为核心的党中央不断增强推进全面从严治党的责任感和使命感，全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任。各级党委（党组）始终坚定“四个意识”，认真贯彻落实中央要求，层层压实主体责任；各级纪检监察机关突出主责主业，聚焦全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，持续正风肃纪，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，推动形成了反腐败斗争压倒性态势，全面从严治党取得突出成就。同时，从中央到地方，全面从严治党要求越来也细、制度越扎越紧、氛围越来越浓。总书记在十九届中央纪委三次全会上，总结了改革开放40年来，从严管党治党的宝贵经验，提出了“五个必须”“六大任务”的重要论述。总书记的重要讲话高瞻远瞩、居安思危，内涵丰富、切中要害，既是我们党自我革命再出发的公开宣言，也是推进全面从严治党向纵深发展的再动员，我们必须全面领会、全面把握、全面落实。加强党风廉政建设，是各级机关的政治责任，也是事业发展的根本保障。要深入贯彻中央、省两级纪委全会和廉政工作会议精神，扛牢从严管党治党责任，持续发力，将政治建设摆在首位，坚持全面从严治党，严格落实党风廉政建设责任，持续深化作风改进，着力打造雷厉风行的应急作风，狠抓基层基础，推动党风廉政建设取得新成效。技术服务中心每一名党员干部都要切实提高政治站位，不忘初心、牢记使命，担当作为、履职尽责，不断将党风廉政建设工作引向深入，为新时代应急管理事业改革发展提供根本保障。

   二、正视问题，找准改进作风的关键点和着力点

  近年，全省安监系统、应急管理系统坚定不移贯彻落实全面从严治党要求，坚持把落实中央八项规定精神作为作风建设的切入点和突破口，持续开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，深入开展正风肃纪专项整治行动，标本兼治，破立并举，纠正了一批纪律作风方面的突出问题。但概括近年来受理的信访举报、查处的典型案例来看，在清正廉洁方面、为民服务方面、担当落实方面、工作纪律方面全系统依然存在不少问题，充分暴露出少数干部职工党性宗旨意识不强，理想信念不坚定，用纪律这把尺子来约束自己的主动性自觉性不够。同时，也暴露出个别单位管党治党、作风建设存在宽松软现象，推进全面从严治党与上级的部署和要求存在差距。这些问题，与我们应急管理工作的价值取向格格不入、相去甚远，如果不采取有力的措施认真解决，必将影响应急管理事业改革发展。我们必须毫不犹豫加以整治，唤醒一些人的意识，触动一些人的灵魂，把错误的思想纠正过来，把不良现象清除出去。

   应急管理系统近期被“双开”的最高级别的领导干部是湖北省应急管理厅原党组书记、厅长郭唐寅。据湖北省纪委监委消息：2019年11月5日，经湖北省纪委监委纪律审查和监察调查，湖北省应急管理厅原党组书记、厅长郭唐寅违反政治纪律，对党不忠诚不老实，搞两面派，做两面人，在组织审查期间与多人串供，转移赃物，对抗组织审查；违反组织纪律，在领导干部个人有关事项报告中，隐瞒不报持有多套房产和多个证券账户；违反廉洁纪律，占用管理对象住房，通过民间借贷收取高息，可能影响公正执行公务，以少支付房款方式非法侵占他人财物。违反国家法律，参与赌博活动；利用职权，在案件查办、职务提拔、企业经营等活动中，为他人谋取利益，索取、收受他人财物，数额特别巨大，涉嫌受贿罪；家庭财产、支出明显超过合法收入，对差额部分不能说明来源，涉嫌巨额财产来源不明罪；利用职权，插手司法活动，干扰司法秩序，造成恶劣社会影响，涉嫌滥用职权罪，充当恶势力犯罪“保护伞”；明知他人不构成犯罪，利用职权指使下级公安机关予以刑事立案侦查，涉嫌徇私枉法罪；指使下属伪造居民身份证等证件用于隐匿财产，涉嫌伪造身份证件罪。郭唐寅身为党员领导干部，理想信念丧失，毫无党性原则，严重违反党的纪律和国家法律，并涉嫌犯罪，且在党的十九大后仍不收敛、不收手，性质特别恶劣，情节特别严重，应予严肃处理。依据《中国纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定，经湖北省纪委常委会议研究并报省委批准，决定给予郭唐寅开除党籍处分；由省监委给予其开除公职处分；收缴其违纪所得；将其犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。

  我省应急管理系统比较典型的案例是临沂市应急管理局副局长匡立军。据公开资料显示，2019年4月18日，临沂市应急管理局党组成员、副局长匡立军涉嫌严重违纪违法，接受中共临沂市纪委、临沂市监委纪律审查和监察调查。2019年7月16日，临沂市应急管理局原副局长匡立军违反政治纪律和政治规矩，对抗组织审查，长期搞封建迷信；违反中央八项规定精神，违规收受礼品，违规借用管理服务对象车辆，违规接受宴请；违反组织纪律，瞒报个人房产；违反廉洁纪律，违规经商办企业；违反生活纪律。利用职务上的便利，索取、收受他人财物并为他人谋取利益，涉嫌受贿犯罪。匡立军身为党员领导干部，理想信念丧失，世界观、人生观、价值观严重扭曲，毫无党性觉悟和政治意识，对党不忠诚不老实，热衷封建迷信，丧失道德底线，把公权力沦为谋取私利的工具，大搞权钱交易，其严重违纪违法问题时间跨度长、数额特别巨大，且在党的十八大后仍不收敛、不收手，性质恶劣，影响极坏，应予严肃处理。依据《中国纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定，经中共临沂市纪委常委会会议、临沂市监委委员会议研究并报中共临沂市委批准，决定给予匡立军开除党籍、开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。

  一个个触目惊心的腐败鲜活案例引人深思，令人反省，深深为犯罪分子无视党纪国法、工作纪律，使国家和集体利益蒙受巨大损失而憎恶痛恨，同时也为曾经有为的干部和青年因职务便利起了贪欲之心，最终自毁前程轮为阶下囚感到惋惜。通过这些鲜活的腐败案例，使我们应该深深的认识到，从小贪到大贪，最终进入不归之途，损害集体利益的同时，个人的命运也发生了巨大转变。我们只有认真执行廉洁自律的有关规定，时刻牢筑反腐倡廉的思想防线，克己奉公，廉洁自律，才能保住纯洁本色，认认真真做事，踏踏实实清清白白做人，身体力行，才能保证我们的工作从胜利不断走向胜利。以案为鉴，廉洁自律。在加强自身政治理论学习的同时，一旦贪欲膨胀利欲熏心，就会丧失理想信念，在金钱面前打败仗；一旦追逐名利捞取功名，就会导致急功近利，贻误事业的发展；一旦恃权轻法、心存侥幸，就会触犯法律受到制裁，最终变成人民的罪人。为此，必须强化自律意识，防患于未然，坚持防微杜渐，时刻为自己敲醒警钟，要明白自己该“做什么”，不该“做什么”。正风肃纪的螺丝要越拧越牢，拒腐防变的发条要越上越紧。两袖清风，廉洁从政，这是每一名应急管理干部最基本的行为准绳。廉洁自律是反对腐败、加强党风廉政建设的关键。党员干部能否以身作则，对加强党风廉政建设，推动反腐败斗争的深入发展至关重要。只有以身作则，党员领导干部才有示范作用，才有教育和管好身边的人，党一直教育我们要廉洁奉公、严格自律，才能体现员的先进性。我们一定要树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，自重、自律、自醒，排除非份之想，始终保持人的高尚品质。党员干部一定要树立正确的权力观和科学的发展观，权力必须为群众谋利益，绝不能为个人或少数人谋取私利。要把心思用在工作上，用在干事业上，用在为群众谋利益上。特别要严格遵守廉洁自律的有关规定，耐得住清贫，耐得寂寞管得住小节，挡得住诱惑，做一个清清白白的人。

  三、强化保障，坚守从严管党治党的责任担当

  全面从严治党是一项系统工程，是各级党组织的最大政绩、最大任务、最大责任。我们要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓是失职，抓不好是渎职”的理念，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

  （一）压实政治责任。有权必有责，有责必担当。我们要始终把落实主体责任作为职责所在、使命所系，常态研究部署、高位推进落实。自觉站在全面从严治党第一线，既当指挥员、又当战斗员；每个成员要坚决扛起“一岗双责”，对职责之内的党风廉政建设工作要放在心上、扛在肩上、抓在手上，对分管领域的党风廉政问题要早发现、早提醒、早纠正，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责；各部门负责人要强化担当，主动作为，坚持不懈抓好党员干部的日常教育、监督和管理。

  （二）发挥监督作用。要积极支持和主动配合省纪委派驻我厅纪检组进行执纪监督，重要会议、重要事项要主动与纪检组沟通、征求意见，切实发挥好纪检组的指导监督作用。纪律委员要积极履职尽责，抓好各项日常工作，综合运用“四种形态”，加强干部监督和日常管理。要自觉接受各方监督，对凡涉及“三重一大”等重要事项以及干部职工的切身利益等事项，要用适当方式在一定范围内公开、公示，自觉接受干部职工和各方群众监督，大力营造“公开、透明、公正、清廉”的工作环境和氛围。

  （三）严格责任追究。动员千遍，不如问责一次。有力的责任追究是贯彻落实党风廉政建设责任制的最后一道防线。中心纪律委员要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，强化监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，提高履职能力，集中精力，认真落实监督责任。要勇于担当、敢于碰硬，牢牢盯住中央八项规定贯彻落实情况，依法依规查处各类案件，始终保持严查严处的高压态势，敢于拉下脸来批、横下心来管、硬起手来抓，真正把纪律立起来、规矩严起来、威信树起来。

  四、不忘初心，当好新时代合格党员

作为党员干部，我们要牢记自己的党员身份，坚持做到不忘初心，时刻牢记使命，树立起员的先锋形象，为推进应急管理事业发展提供强有力保障。

  （一）始终坚持把讲政治、有信念摆在首要位置。讲政治、有信念，强调的是政治合格，就是要对党忠诚、坚定理想信念，做到在党言党、在党忧党、在党为党。一方面要强化政治意，对党绝对忠诚。总书记指出，“作为党的干部，不论在什么地方、在哪个岗位上工作，都要增强党性立场和政治意识，经得起风浪考验”。每一名应急管理党员干部要做到对党绝对忠诚，首先要牢记自己的第一身份是为党工作，第一职责是干好应急管理工作，始终做到忠诚于党组织，忠诚于应急管理事业。另一方面要把准政治方向，站稳政治立场。现在一些党员干部理想信念不敢讲，党性原则不敢讲，在重大原则问题和大是大非面前立场摇摆、态度暧昧，这就是政治上不合格，就没有做党员、干部最起码的资格。作为一名应急管理党员干部，必须保持头脑清醒、眼睛雪亮、立场坚定，无论遇到什么困难和挫折都不动摇或背离理想信念，在重大问题和关键问题上，要勇于担当，敢于亮剑，表明立场。

  （二）始终坚持把讲规矩、有纪律作为行动自觉。讲规矩、有纪律，强调的是执行纪律合格，就是要严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定。党员干部讲规矩守纪律，要做到“四个如一”：一要做到表里如一。必须襟怀坦白，光明磊落，表里如一，从内心深处敬畏党纪党规，以实际行动维护党纪党规，按本色做人，按角色做事，做忠诚于党、表里如一的好干部。二要做到言行如一。要说到做到，言行一致，以清正廉洁的良好形象和干净干事的实际行动取信于民。绝不搞上有政策、下有对策，欺上瞒下；绝不做语言上的巨人、行动上的矮子，要求别人做到的自己不做，要求别人遵守的自己带头遵守。三要做到始终如一。在权力地位、金钱美色等各种诱惑面前，要始终保持本色，无论是八小时内还是八小时外，都必须时刻牢记党纪党规，慎独慎初，善始善终，做到始终如一。四要做到知行如一。要加强对党纪党规、法律法规的学习，做到学纪懂纪才不违纪，学法懂法才不犯法。同时，要严格遵守各项规章制度，坚持按制度程序办事，做到有法可依、有据可查。

  (三)始终坚持把讲道德、有品行融入工作生活。讲道德、有品行，强调的是品德合格，就是要明大德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守人的精神高地。一要常做公正之人。必须坚持依法管理，树牢“法律面前人人平等”的理念，做到“不别亲疏，不殊贵贱，一断于法”。在安全监管过程中，要严格按照国家和省统一标准开展执法和监管，决不搞“区别对待”，只要我们坚持做到了公平公正，应急管理的工作实效才能得到保证，形象才能得以树立。二要常怀自律之心。“畏则不敢肆而德以成，无畏则从其所欲而及于祸”。自律是党性觉悟和政治本色，是道德修养和高尚情操，也是获得真正自由的前提和保证。无数事实证明，忽视纪律，过度放纵，终将走向自由的反面。对待党纪国法，党员领导干部要懂得“害怕”。要怕组织拉清单，怕群众戳脊梁骨，怕自己身陷囹圄，怕家人无颜面，怕后世留骂名。三要常弃非分之想。人都有趋利性，都向往更加富足的生活，这无可厚非。但既然选择了应急管理事业，就要知足常乐，不能有超出自己本分的想法和要求。“祸难生于邪心，邪心诱于可欲”。非分之想是人性的致命弱点，如果不常加祛除，听之任之，势必会给党的事业、人民的利益造成不应有的损失，也会葬送个人的前程。四要常净社交之圈。古语讲：“以势交者，势倾则绝；以利交者，利穷则散。”实践证明，以利益为纽带建立起来的“友谊”是不牢固的，所谓的“感情”也不会长久。一旦真正遇到问题或者失去了权力，“友谊的小船”便说翻就翻。党员干部应该坚守正确的义利观、交友观，择友而交，从善如流，构建清爽的朋友圈，在事业的奋进中增进友谊，在正常的交往中收获感情。

  （四）始终坚持把讲奉献、有作为视为价值体现。讲奉献、有作为，就是要践行党的宗旨、保持为民本色。总体上看，我们这支队伍承担了大量艰巨而繁重的工作任务，大家加班加点毫无怨言，敢于作为、甘于奉献。但也存在个别党员干部“不能为”“不想为”“不敢为”等问题，需要我们着力解决。一要倡导奉献精神。讲奉献，讲的是精神境界。“能吃苦、能吃亏、能受气”，“不伸手、不计较、不抱怨”，“知感恩、肯实干、思进取”，有了这种精神境界，才会有“计利当计天下利”的胸襟，才会有虔诚而执着、至信而深厚的信念，才能守住人的精神高地。讲奉献，就要冲在前。心系百姓，才敢于冲锋在前；赤胆忠诚，才勇于真抓实干。讲奉献，就要扛得起。沧海横流，方显英雄本色；迎难而上，才有柳暗花明。讲奉献，就要看得开。少一些个人得失的计算，挣脱名缰利锁的束缚。今年是应急管理部门的开局之年，各项工作任务繁重，工作责任巨大，我们的工作质量直接关系老百姓的生死存亡、幸福安康，更需要这种奉献精神作支撑、作引领。二要强化责任担当。我们在做每一项工作，处理每一件事故，解决每一个问题，甚至起草一份文稿，下发一个通知，都应该认真想想是否有效率，是否还存在问题，群众是否满意。同时，要克服满足心理，始终以昂扬的斗志、永不懈怠的作风、拼搏进取的精神投身工作。它山之石可以攻玉，要坚持向他人学习，敏于发现新情况，勇于探索新办法，善于破解新难题。切实做到干一行、爱一行、钻一行、精一行。三要勇于建功立业。作为一名应急管理党员干部，都要从我做起，从本职工作做起，紧密结合自己的工作实际，发挥自己最大的才能，开拓进取，拼搏实干，努力建功立业。

  同志们，新机构、新使命，新时代、新作为。山东省应急管理厅刚刚组建一年多，各种问题和矛盾等待着我们去一一解决。希望全体党员干部把工作当事业、把岗位当舞台、把落实当天职，从严作风、务实工作、担当作为、倾情奉献，努力做到“我将无我、不负人民”，携手为全省应急管理事业打开局面、创造未来。