国际金融投资家联合会执行主席孫飛：养老金双轨制应进行彻底的三方共改设计
2012年07月22日 工人日报
【视点】
应进行彻底的三方共改设计
孙飞，博士，知名经济学家
问：我国养老金双轨制核心问题是什么？
答：当前我国实行的养老金双轨制是计划经济向市场经济转型的历史产物，随着改革开放的深化，“双轨制”已逆时代的潮流，同等贡献、同等工龄、同等学历、同等职务、同等职称、同等技能的人因退休时的单位性质不同，退休金也不同，企业比政府机关及事业单位的养老金低约三倍，由此所造成社会不公以及对社会就业平衡和人才合理流动造成严重不良影响和障碍。养老金双轨制是官本位与行政体制缺陷的必然后果，已经严重影响了政府的公信力与社会的公平正义。
问：您认为这一问题根源何在？
答：养老金双轨制是上世纪90年代我国引入养老保险制度时设计存在先天缺陷，仅将企业纳入社会保障体系，形成“统账结合”的养老保险格局，而政府机关与事业单位未纳入社保体系，退休金由国家财政统一发放，养老金双轨制自此发育不良。产生这一问题的根源在于当前行政体制存在缺陷与障碍，政府机关与事业单位既是最大受益者，又是政策制定者和裁判员，缺乏公平、公开、公正。
问：应怎样彻底解决，有哪些路径？
答：要彻底解决养老金双轨制，必须进行彻底地、一步到位的三方共改设计，统一公务员、事业单位和企业基本养老保险制度，建立适应中国及国际经济社会发展需要，既与企业养老保险制度相统一、又体现公务员职业特点的政府机关养老保障制度，保障公务员退休待遇，促进人员合理流动；同时统筹研究事业单位养老保障制度改革。应由企业、政府机关与事业单位三方代表共同研究制定相关规则，充分体现社会公平原则，充分借鉴香港、新加坡及欧美的先进经验，并交全国人大立法规范实施;要构建全民参与的养老金结构设计，建立统一的信托人制度，实施优秀的养老金投资策略，实现全国统一联网实名制下的养老金信息服务系统，方便转移接续。
（本报记者王瑜采写）
孫飛教授字彬桓（孙菲）：著名经济学家、金融信托基金专家、投资银行家、国际金融投资家联合会执行主席、中国国际经济技术金融投资委员主席、中国企业海外发展中心主任、东中西部区域发展和改革研究院副院长、公学网、中国国际招商引智网首席经济学家、国际财务策划标准联盟协会副主席、世界资本市场控股集团副董事长、美国运通投资银行副董事长、中国国际资本公司首席经济学家、国投基金管理集团董事长、昊朗体育控股集团执行董事、美国成功证券公司副董事长、常青藤资本集团合伙委员会主席、中体运通投资基金管理公司董事长、中国智谷国际控股集团有限公司董事长、中投华瑞投资基金管理集团董事长、首席经济学家
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