智库产业研究获突破性进展

　　在党的十八大即将隆重召开的喜庆日子里，由国内知名智库东中西部区域发展和改革研究院（以下简称“发改院”）课题组主持的“十一五”国家重点项目《科学发展观丛书》智库产业科研成果发布会于11月2日在港澳中心隆重举行。全国政协第九、十届常委、国务院参事、东中西部区域发展和改革研究院院长任玉岭做主旨报告。
　　智库产业是对科学发展观理论的多维思考与综合延伸，是中国学术界在科学发展观指导下，理论与实践相结合，进行多学科融合、自主创新的科研成果。据介绍，这是中国学术界首次对智库产业进行的明确定义，奠定了智库产业研究和发展的体系基础与理论基础。这是智库产业作为一种国家政策和战略的研究成果在国内乃至国际首次明确提出。
　　国务院三峡办原党组书记张德楠、国家安全部原副部长王富中、中国驻委内瑞拉前全权大使刘伯鸣、军事战略家徐光裕将军、纪明葵将军、中国光彩事业基金会秘书长牛建国、二连浩特市市长包崇明、红旗出版社社长徐永新、美国纽约规划局前局长饶及人、经济学家孙飞博士以及中央国务院有关部委、总参、国防大学、科研院所咨询机构的知名学者、企业金融界的投资专家学者参加了成果发布会。
　　古老又崭新的课题
　　专家表示，对于智库发展来说，国家的政策支持极其重要。改革开放后，中国各类智库机构快速发展。短短三十年间，中国的智库机构从最初的官方智库发展到如今官方与民间智库并存的局面，并对于政治、经济、社会和文化等诸多方面都产生了积极的影响。在世界范围内，学者们也已经增加了对中国智库的重视，这也显示了中国智库在世界范围内的影响力。2004年1月，《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》在党的历史上第一次以中共中央的名义明确指出，“要使哲学社会科学界成为党和政府工作的‘思想库’和‘智囊团’”。2007年，在党的十七大报告中，胡锦涛总书记强调“繁荣发展哲学社会科学，推进学科体系、学术观点、科研方法创新，鼓励哲学社会科学界为党和人民事业发挥思想库作用，推动我国哲学社会科学优秀成果和优秀人才走向世界”。2009年6月17日，温家宝在主持召开的国务院常务会议上明确要求：“根据国内外经济形势变化和中长期发展需要，加强储备性政策的研究，提高宏观调控的前瞻性和针对性。”而担当“储备性政策”研究的主角就是智库。
　　“十一五”国家重点项目科学发展观丛书主持人、东中西部区域发展和改革研究院执行院长、智库产业课题负责人于今教授表示，在现代管理中，随着科学技术的迅猛发展，全球化面临巨大挑战，世界范围内的竞争愈演愈烈，智库的作用发展的越来越愈发凸显其重要性，尤其是在发达国家，智库由一个咨询机构或组织逐渐演变成了智库系统，为社会、企业、政府、政要提供专业的服务。世界各国都逐渐认识到：社会要科学发展，智库不可或缺。在中国国有着五千年的灿烂文明，智库的作用体现的得淋漓尽致；在当代中国，随着我国改革开放走向纵深领域，智库的作用更是不可同日而语，智库的发展更是突飞猛进，进而向产业化拓展。
　　东中西部区域发展和改革研究院从成立之初就践行从学术、政策和战略角度，以国家需求和基础研究作为项目研究的“软实力”，突出科学性、战略性、全局性、综合性、系统性、前瞻性、实践性主题，通过“研究、交流、服务、直谏”，以建设成全国有影响力的智库作为奋斗目标，为国家发展和各级政府企业的提供科学决策服务。同时借助“十五”、“十一五”国家重点项目五个统筹、科学发展观等国家级课题的研究，从国家哲学与国家战略的高度对智库的认识逐步深入，不仅从理论上提炼出智库产业的概念，更是在实践上迈开了坚实的步伐。
　　于今指出，智库产业，是指在经济全球化背景下产生的，以高度智力化劳动和创造力为核心的新兴产业。其目标是为国家战略的制定、区域发展政策的落实、企业重大决策的实施以及区域人才短缺、区域产业升级转型问题、技术和制度后发优势培育等问题，进行系统的探索、研究、创新，提出解决方案，带动一产、促进二产、提升三产。智库产业的理论涵盖国家哲学、公共政策、文化经济、区域经济学以及发展经济学、战略学、管理学、政治学、社会学等不同领域，具有多学科、综合性的特点。智库产业区旨在提出并构建中国特色智库和智库群以及智库产业业态，作为智库产业的孵化器以及统筹区域科学发展的实验区，以地域特有优势，提升并发展相应的支柱产业。智库产业区作为区域软实力的重要载体与战略抓手，通过在文化、制度、精神、价值、生活方式等领域的示范创新与综合建设，因地制宜地推动地区软实力发展，凝聚提升区域综合竞争力，渗透融汇至经济发展、社会服务、文化建设等区域发展的各个层面。
　　于今表示，智库产业是既古老又崭新的研究领域，说它古老，是因为智库的萌芽智囊是随着中华文明的出现而产生，其研究与人类文明同源同步同样悠久；说它崭新，是因智库产业是新理论，对科学发展观理论的多维思考与综合延伸。关于智库产业，对其进行深入系统研究的成果并不多。
　　智库产业发展新思路
　　任玉岭担任两届十年的全国政协常委和两届十年的国务院参事，兼国家教育咨询委员会委员。2006年3月，作为全国政协常委，任玉岭忍受着肩周炎的疼痛和折磨，一口气向全国政协大会提交了13个提案和10份大会发言，这些提案与发言有理有据，切中要害，受到社会各界的热议。他提出的建言之多、影响之大，有媒体把它称为“任玉岭现象”、“国事高参”。
　　任玉岭从三个方面阐述了新时期的智库与智库产业发展的新思路。他指出，第一，需加强中国智库理论研究，尤其是中国这样快速发展中的新兴国家，更需重视对智库作用的研究。2008年爆发的全球性金融、经济危机，给发达国家和新兴经济体都带来了惨痛的教训，新兴国家需要积极面对不断变化的全球环境以及各种全球性威胁与挑战，寻求解决全球性经济问题的新治理机制，增加新兴经济体和发展中国家的话语权，逐渐成为一种全球共识。在这种复杂多变的经济政治形势下，仅仅靠经验，靠少数人的智慧是很难作出正确决策的，这就需要不同的声音和更多的智慧，在广泛听取各方面意见的基础上，研究和解决纷繁芜杂的社会经济问题，加强决策的科学化、民主化，加大政策、策略的储备，提升新兴经济体在全球经济治理中的话语权。在这一过程中，智库发挥着极其重要的作用。
　　第二，要重视对于智库产业的研究和实践探索。智库的萌芽智囊源自中国古代，而智库产业这一术语产生于二十一世纪中国。国外智库属于NGO组织，没有学者从智库产业化的角度去研究。因此，有些学者认为“智库产业”的称谓源自西方国家，很显然是错误的。于今教授，围绕科学发展观与智库产业相关内容进行了深入研究，于2007年首次提出了“智库产业”概念并展开专项研究。之后，他带领研究团队，将智库发展作为课题研究的重点，在全国率先进行了这方面的探索与实践，组织专门会议，召集学者、企业家、政府官员共同探讨“智库产业”的涵义、政治与经济背景及其对经济社会发展顶层设计的影响等问题。发改院借助其“十五”、“十一五”国家重点项目五个统筹和科学发展观研究成果和《国家智库》、《中国智库》、《中国智库发展报告》三大品牌，形成了一套理论与实际相结合的研究方法，设立相关课题，在全国展开了智库产业发展和示范区建设的探索与实践。于今主持出版的国家重点研究项目《科学发展观丛书：统筹区域协调发展》和《中国智库发展报告2012年：智库产业的体系构建》，首次对智库产业进行了定义。这是智库产业作为一种国家政策和战略的研究成果在国内乃至国际首次明确提出，是中国学术界在科学发展观指导下，理论与实践相结合，进行多学科融合、自主创新的重大成果。
　　第三，智库产业示范区是智库产业现实实践以及新时期加快城市综合现代化的路径和目标。要通过智库产业区的建设，将中央的各项政策与各地的独特优势资源充分结合，充分体现知识经济对区域社会经济的带动作用，形成区域的人才高地，促进地区经济的科学发展和地方政府决策的科学化与民主化，解决国家战略的落实问题、区域决策能力问题、区域人才短缺问题、区域产业升级转型、技术和制度后发优势、区域间竞争问题、事业单位改制等诸多问题。
　　智库产业的体系构建
　　二连浩特市市长包崇明认为，智库产业是一种新型战略产业形态，通过聚合高端人才、高端要素、高端产业而助推产业关联升级，引领高端产业始终处于时代发展前沿，是促进国民经济发展的新兴“动力产业”。
　　专家们一致认为，智库产业成果奠定了智库产业研究的基础，是对“十一五”以来，智库产业研究团队在智库及智库产业研究领域各项成果的一次总结。
　　此次发布的《智库产业的体系构建：中国智库发展报告2012年》从以下四个方面，构建了智库产业研究的体系：
　　第一，该成果明确了智库产业的理论来源。首先，系统梳理了从智库研究智库产业的提出和深入研究，以及智库产业区的建设等一系列重要问题，理清了智库产业的理论来源，并对智库产业研究链条上的一系列重要内容进行了重要探索。
　　第二，该成果初步构建了智库产业研究的理论体系。以科学发展观为指导，融合多学科的科研成果，从两方面构建智库产业研究体系，即智库产业是什么、如何发展智库产业这两大基本问题。以智库产业为主题的任何研究，都是对这两个基本问题的不断深化，因此，这两个基本问题是智库产业研究体系的两大基石。
　　第三，对智库产业研究应解决的主要问题进行了界定。智库产业的研究着眼于解决多项问题，但最为关键是提升地区科学决策的能力。以此为核心，重要问题包括国家战略的落实问题、区域决策能力问题、区域人才短缺问题、区域产业升级转型、技术和制度后发优势、区域间竞争问题、事业单位改制等问题。
　　第四，智库产业的研究融合了多学科的成果，基本规范了智库产业研究的范式。智库产业是一个跨学科的领域，需要融合国家哲学、公共政策、文化经济、区域经济学以及发展经济学、战略学、管理学、政治学、社会学等诸多学科的成果。以上学科都会从自身学科的角度对智库产业的发展提供输入，但智库产业将需要对其进行融合与提升，最终形成国家战略层面、切合地区发展实际的重大成果。
　　于今表示，由于智库产业是一种新的概念，今天的成果发布内容是整个智库产业研究的基础性工作，还需要继续深入。例如，智库产业研究的体系构建、智库产的基本问题、智库产业的跨学科研究等，都需要更多的学者深入研究，并提出更多创新性的理论成果。
　　（玉平）