部分内容：
第二步、设计失控点
第三步、文件主管起草
第四步、内部研讨、修订
第五步、 文件发出、意见收集
第六步、关键部门会前研讨
第七步、召开研讨会
第八步、研讨共识定稿
第九步、定稿确认、发行、颁布
第十步、试行、修改、正式运行
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